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自愿減排市場發展與實踐(一)

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瀏覽:- 發布日期:2022-03-20 10:26:08【

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一、自愿減排市場定義及其產生背景

2021年7月16日,中國國家碳排放權交易市場啟動,引起社會對碳價值的廣泛關注。很多企業開始關注自身實施的減排行動是否可以核算成碳減排量并通過自愿進入市場交易變現。通常,交易減排項目產生的碳減排量的市場稱為自愿減排市場。排放權交易市場交易標的為控排企業配額,也稱為配額市場,自愿減排市場與配額交易市場其實是相關聯但并不相同的兩類市場。

對兩個市場的聯系和區別如下圖:

自愿減排市場的形成其實早于排放權交易市場,在應對氣候變化的重要性被認識到不久,在北美和歐洲就開始有一些以森林碳匯減排量為交易標的自愿市場,減排量購買者完全用于自愿減少溫室氣體排放。1992年6月聯合國環境與發展大會通過的《聯合國氣候變化框架公約》創造性以國際公約的形式提出建立國家間的碳交易機制,作為連接低碳環境下實體經濟和虛擬資本的橋梁。其框架下的《京都議定書》在制定市場機制時借鑒了自愿減排市場經驗,制定清潔發展機制(CDM),指發達國家通過提供資金和技術的方式,與發展中國家開展項目合作,通過項目所實現的“經核證的減排量”(CER),用于發達國家締約方完成在議定書下的減排承諾;即發達國家購買發展中國家CER,抵扣一部分自身減排承諾?!毒┒甲h定書》兼顧強制減排與自愿減排的結構被包括我國在內很多國家的碳交易體系借鑒,CDM機制完善嚴謹的管理體系被很多自愿減排機制借鑒。

在我國的碳市場架構設計框架內,自愿減排機制為CCER機制,產生的減排量也稱為“CCER”即為國家核證自愿減排量(China Certified Emission Reduction),是指依據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定,經國家主管部門備案并在國家注冊登記系統中登記的溫室氣體自愿減排量。簡單說就是自愿實施的具有碳減排效果的項目,在符合《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及其備案的方法學要求的前提下,按照規定程序完成申報,其碳減排效果獲得認證,即獲得CCER,CCER可在國家主管部門備案的交易機構交易變現。

根據《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》,允許控排企業采用CCER進行5%比例的配額抵扣。同時我國大型活動碳中和、國內企業碳中和目標實現都可以通過購買CCER形式實現。

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