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摘要:中國是玉米生產大國,玉米秸稈資源全球第一,但目前玉米秸稈綠色減損綜合利用依然處于起步階段,為充分利用好這一閑置的豐富資源,從政治、社會、經濟3個方面分析玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義。綜合來看,中國已經具備了發展玉米秸稈綠色減損綜合利用的前提條件,且迫切需要推進玉米秸稈綠色減損綜合利用來支撐農業高質量發展和鄉村振興戰略。在探討未來中國玉米秸稈綠色減損綜合利用潛力的基礎上,認為中國玉米秸稈綠色減損綜合利用的可用數量不斷增多,利用方式也會更加現代化,且實際利用數量也會不斷提升,目前中國玉米秸稈綠色減損綜合利用存在的障礙需從農戶、產業、政府3個層面進行分析。在此基礎上,提出玉米秸稈綠色減損綜合利用應加強政府政策補貼,加快技術研發,并加大對農戶的技術培訓和宣傳教育力度。
引言
玉米是我國最主要的糧食生產作物,由于其高產、經濟效益較好、工業用途廣泛等,農戶對其一直保持著較高的種植積極性。自2013年以來,我國玉米的播種面積常年保持在4000萬h㎡以上的水平,2022年達到4133萬h㎡以上,年產量自2015年后常年保持在2.6億t的水平,2022年更是達到了2.77億t的歷史最高水平。玉米在我國有著廣闊的種植面積和極高的產量,玉米秸稈這一生產過程中的副產物資源也極為豐富,但是對這一副產物的利用卻始終未能得到較高的重視,農戶出于成本、技術等方面的考慮,一般對于秸稈的處理主要當作燃料焚燒或者作為原始加工材料出售,這種簡單的處理方式不僅會導致環境污染問題,而且未能挖掘出玉米秸稈的潛在價值,限制了農戶的增收渠道。在國家不斷強調農業綠色發展以及農戶增收的當下,如何將玉米秸稈進行綠色減損綜合利用、充分實現副產物的價值潛力是需要深入研究的重要課題,且對于玉米產業的可持續發展、綠色農業產業體系的建立以及農戶收入的增高都有著重要意義。
01
玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義
1.1玉米秸稈綠色減損綜合利用的政治意義
從國家政策層面看,隨著我國經濟發展進入新常態階段,經濟發展的首要追求目標也逐漸從數量增長轉變為高質量發展,具體到農業產業,2015年中央一號文件明確指出,我國農業資源短缺,開發過度、污染加重,如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力,是必須應對的一個重大挑戰,并明確提出要“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范,按規定享受相關財稅政策”。之后,每年的一號文件都將農業綠色發展作為重點內容進行闡述,自此,農業行業在發展過程中除了考慮農產品的穩定供給之外,也需要將生態環境保護納入考慮框架。不過在之前的政策文件和實際操作上,關注重點多是在農業面源污染治理、耕地修復、退耕還林還草等領域,對于秸稈綠色減損綜合利用的關注度較低,主要是集中在秸稈還田工程上,雖然秸稈還田在一定程度上避免了秸稈焚燒帶來的空氣污染,并且提高了土壤肥力,但也帶來了更高的生產成本,以及病原體和病蟲害的風險,導致目前社會中對秸稈還田有一定的議論[1]。
2022年,習近平總書記在黨的二十大報告中指出,經濟結構性體制性矛盾突出,發展不平衡、不協調、不可持續,傳統發展模式難以為繼,說明了向綠色減損、高質量發展轉型的迫切性,在“三農”工作領域,要全面推進鄉村振興,發展鄉村特色產業,拓寬農民增收致富渠道,建設宜居宜業和美鄉村。2023年中央一號文件指出,加快農業投入品減量增效技術推廣應用,建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。玉米秸稈的綠色減損綜合利用不僅符合高質量發展的方向,也對應鄉村特色產業發展,有助于農戶增收和美麗鄉村建設,更是2023年中央一號文件的題中之義。
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