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2008年浙江安吉首批建設中國美麗鄉村計劃實施之后,全國各地紛紛掀起美麗鄉村建設熱潮。眼下,驅車鄉村目力所及,一座座新農村建設典型,不時映入眼簾。這些鄉村“新貴”,大都越建越時尚,越建越高檔,不光設計前衛、環境優美,而且建筑風格各具特色,基礎設施配套齊全,有的甚至超過城市社區,村莊廣場不僅裝配各種健身器材,還可以玩“曲水流觴”的游戲。但是如果深入這些新村內部,就會發現絕大多數冷冷清清,空空蕩蕩,缺乏人氣。拆除幾個破舊的空心村,建起一個豪華的空心村,外在的形象發生了突變, 但內在的本質卻依然如故,村莊空心化現象正披著華麗的外衣,神不知鬼不覺地悄悄進行著代際傳遞。
改革開放以來,中國鄉村面貌已經發生了多次蛻變,主要表現是每家每戶住房條件的改善,從泥墻草頂到磚墻瓦頂,再到樓房平頂。每次蛻變都是農民根據自身的能力和條件自愿作出的自適性選擇,國家和集體沒有投入。隨著城鎮化的推進,原生態的村莊出現空心化,這是自然生成的。而這次美麗鄉村建設,為改善整體大環境,需要支付很高的公共投入,且需要鄉村干部說服動員、組織引導,新村莊的空心化是人為制造的。
依靠外力打破自然演替規律,如果缺乏統籌謀劃,沒有長遠眼光,就會使鄉村的建設與發展脫節,進而引發諸多問題。
問題
1、空心化浪費大量投入
目前,在全國58萬多個行政村中,年資產經營收入超過50萬元的只有10.4%,但建設一個新村莊動輒需要投入幾千萬元,盡管有上級財政的大量補貼,可依然會給村集體帶來嚴重的經濟負擔,許多村莊甚至需要舉債才搞得起建設。況且,建好之后每年還需要很大一筆資金進行管理和養護。大量資金投入到超越發展階段的基礎設施和公共服務建設,好處只是暫時的外表美,代價卻是不光占用大量財政投入,且使村集體負債運轉和村級產業發展無米下鍋。產業發展不起來,農村外出人口就會更多。久而久之,一些沒錢管甚至少人住的村莊最終會變成一處處美麗的“荒村”。用國家之力、傾集體之力建設這樣的“荒村”可謂是一種巨大的浪費。
問題
2、一些農民會因此致貧
有的地方搞大拆大建,甚至集體上樓,給農民帶來很重的經濟負擔。農村房產估值低,補償少,從舊房搬到新房,有的農戶需要補貼幾萬甚至是十幾萬元,這還不算拆舊建新過程中的租房成本,一些農民的多年積蓄被一次掏空。民諺云:好家三搬折騰窮,更不要說是“拆家” 了。農民感嘆:城市是一拆富三代,農村是一拆窮十年。趕農民上樓,生活條件是改善了,可生活成本卻大大提高了,本來就不富裕的農民承受不起猛增的巨大生活成本,用他們的話說,早晨起來一泡尿,馬桶一按,一角錢就沒了。農村人居環境整治工作很重要也很必要,但一定要同農村經濟發展水平相協調,同農民實際需求相適應,否則就可能事倍功半,甚至背道而馳。
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