鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，這一戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興，產業興旺是重點。產業發展是激發鄉村活力的基礎所在，是解決農村一切問題的前提。在鄉村振興中，發展什么樣的產業，怎樣發展產業，如何將產業發展與國家政策有機的結合起來，是鄉村產業發展需要關注的核心和焦點問題。

01 發展什么樣的鄉村產業

鄉村產業是姓農、立農、興農的產業，是根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，具有地域特色鮮明、創業創新活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密等特征，提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。

主要包括現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、休閑旅游業、鄉村服務業等，具有產業鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業功能充分發掘、鄉村價值深度開發、鄉村就業結構優化、農民增收渠道拓寬等一系列特征。

02 怎樣發展鄉村產業

鄉村產業振興，需要有清晰明確的發展路徑。第一，要以科學布局優化鄉村產業發展空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，構建縣鄉聯動、以鎮帶村、鎮村一體的格局。

第二，要以產業融合增強鄉村產業發展聚合力。發掘新功能新價值，發展連接城鄉、打通工農、聯農帶農的多類型多業態產業，讓小農戶分享產業鏈增值收益。

第三，要以質量興農、綠色興農增強鄉村產業持續增長力。發展鄉村綠色產業，健全綠色標準體系，培育提升品牌，強化資源保護利用。第四，要以創新創業增強鄉村產業發展新動能。改變過去鄉村產業主要依靠人力、地力等傳統要素發展的局面，更多依靠科技創新支撐，培育創新創業主體，拓寬創新創業領域。鄉村產業振興，需要打好“錢、地、人”的“組合拳”。在“錢”的方面，既要健全財政投入機制，提高土地出讓收入用于農村的比例，鼓勵有條件的地方根據實際需要，按照市場化方式設立鄉村產業發展基金;又要創新鄉村金融服務，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，重點支持鄉村產業。在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度計劃加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。開展縣域鄉村土地綜合整治，盤活建設用地，重點用于鄉村新產業新業態和返鄉創新創業。探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地，支持休閑農業和鄉村旅游及融合發展。在“人”的方面，健全人才保障機制，引導各類人才到鄉村興辦產業，加大農民的技能培訓力度，支持職業院校擴大農村定向招生。深化農業系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農業企業，實現股權分紅等激勵措施。

03 政策發展的重點有哪些?

1、建設鄉村產業集聚區。要培育一批產值超10億元的農業產業強鎮，建設300個農業產業強鎮。培育一批“產品小而特、業態精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮，新認定400個全國“一村一品”示范村鎮，公布全國鄉村特色產業產值100億元縣、10億元鎮、1億元村。支持建設一批產值超100億元的優勢特色產業集群，一批產值超1000億元的骨干優勢特色產業集群，打造鄉村產業區域增長極和產業高地。建立全國鄉村特色產品目錄，推介一批鄉村特色產品和能工巧匠，宣傳一批鄉村特色產業知名品牌。組織龍頭企業到脫貧地區建設加工車間和原料基地，開展脫貧地區產品宣介和產銷對接活動，開展脫貧地區與發達地區多項對接活動。

2、做強農產品產業鏈。發展農產品初加工，培育一批農業食品融合企業。發展農產品精深加工和綜合利用，發布農產品加工業分行業10強企業，創建一批全國主食加工業示范企業。建設農業食品創新平臺，建設數個中國農業食品創新產業園。建設一批農產品加工技術集成科研基地，完善一批國家農產品加工研發分中心。提升農產品加工園區，發布農產品加工業100強園區以及分行業10強園區，培育一批產值超100億元的國際農產品加工產業園。打造縣域農業全產業鏈，公布一批全國農業全產業鏈典型模式和“鏈主”企業，組織召開全國鄉村產業高質量發展推進會。

3、發展鄉村產業新業態。打造精品工程，建設一批全國休閑農業重點縣、休閑農業精品園，打造150條鄉村休閑旅游精品景點線路，建設200個中國美麗休閑鄉村。提升服務水平，加強水、電、路、訊、網等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件;加強從業人員培訓，選取重點縣和經營主體實行直聯直報。創新發展業態，發展研學教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等項目，建設中小學生農事研學實踐教育基(營)地。開展線上推介和云端培訓，舉辦美麗鄉村休閑旅游行推介活動。

4、培育壯大經營主體。壯大龍頭企業隊伍，培育一批省、市、縣級龍頭企業，開展農業產業化國家重點龍頭企業認定工作。提升龍頭企業發展水平，培育一批“產學研推用”緊密結合的“產創聯合體”，開展龍頭企業100強和專項10強遴選推介活動，樹立一批龍頭企業標桿。弘揚企業家精神，宣傳推介一批全國優秀鄉村企業家典型案例.

5、做好創新創業文章。建立農村創業創新導師隊伍，遴選推介一批國家級農村創業創新導師，推介農村創業創新優秀帶頭人。建設服務平臺載體，創建200個全國農村創業創新示范園區(基地)，推介一批全國農村創業創新典型縣。辦好展示交流活動，舉辦全國農村創業創新項目大賽。

6、著力推進產業融合。創建融合發展先導區，建設一批全國農村一二三產業融合發展先導區，舉辦農村一二三產業融合發展現場交流活動。培育多元融合主體，扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體。發展多類型融合業態，引導各類經營主體以加工流通帶動業態融合，發展中央廚房等業態;推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、功能農業等;促進農業與信息產業融合，發展農村電商、數字農業、智慧農業等。建立健全融合機制，引導新型農業經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。圍繞解決“用地難、貸款難”問題，制定保障和規范農村一二三產業融合發展用地文件，制定支持龍頭企業貸款發展鄉村特色產業的意見。

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