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(一)提升秸稈科學還田水平。充分發揮農機專業合作社、種糧大戶和糧食專業合作社專用農業機械裝備優勢,廣泛開展社會化服務,普及機械粉碎翻耕還田,提升小散農戶秸稈粉碎還田利用率。大力推廣秸稈粉碎還田直播小麥種植模式,解決晚稻草堆田影響小麥直播的技術難題。早稻田、單季稻田、茭白田推廣使用秸稈加施腐熟劑自然還田,解決全量秸稈還田時間長、易產生肥害等問題。推廣生態高效綠色防控技術,解決秸稈不經焚燒還田可能攜帶病蟲害,影響農作物產量質量的問題,助力糧食綠色生產、確保增產增收。
(二)健全秸稈收儲運體系。結合秸稈資源分布,因地制宜、科學規劃、合理布局建設秸稈收儲中心,完善秸稈收儲體系。積極培育秸稈收儲社會化服務組織和經紀隊伍,引導其與種植戶(合作社)、秸稈利用企業建立長期產銷合作關系,建立健全利益聯接機制,構建以企業為主體,市場化運作的秸稈收儲運體系,完善秸稈利用產業鏈。鼓勵現代農事服務中心拓展秸稈收儲用功能,鼓勵種糧大戶和專業合作社參與鎮村級收儲點建設。
(三)鼓勵秸稈綜合利用模式創新。鼓勵回收企業參與該項秸稈綜合利用創新工作,對于完成秸稈回收利用任務的,市財政給予一定的獎補。發揮嵊州市雷竹筍產業優勢,大力推廣水稻秸稈覆蓋雷竹筍栽培技術,推動秸稈生態循環利用,大規模實現秸稈資源化利用。全市每年推廣雷竹礱糠覆蓋栽培面積1萬畝以上,消納水稻秸稈10萬畝以上(每畝可消納10畝水稻秸稈)。加強種養結合,引導農牧對接,推動茭白、甜玉米、番薯等農作物秸稈實現飼料化利用。推廣大豆、油菜類秸稈肥料化利用,提升離田利用率。
(四)培育秸稈利用經營主體。充分發揮市場優勢,培優扶強一批秸稈高值化、產業化利用經營主體和秸稈利用經紀人隊伍,引育年利用省內秸稈達到5000噸(含)以上的經營主體1家以上,培育秸稈經紀人30人以上。健全“利用企業+收儲主體+農戶”模式,通過產業聯盟、需求訂單、戶企對接等方式,推動秸稈利用專業化、集約化、產業化發展,不斷提升秸稈綜合利用能力和利用水平。加大對秸稈利用技術改造、裝備升級、產品研發的扶持力度,健全服務鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈。鼓勵熱電聯產企業合理利用秸稈。
(一)落實秸稈露天禁燒監管責任。按照“屬地管理,分級負責”的原則,建立市、鄉鎮(街道)、村(社)、治理網格四級秸稈露天禁燒管控責任體系,鄉鎮(街道)作為推進秸稈綜合利用和露天禁燒工作的責任主體,以鄉鎮(街道)、村(社區)為主體落實網格化管理,鄉鎮干部包村聯戶,網格員包干巡查等制度,充分發揮基層組織作用,鼓勵舉報秸稈露天焚燒行為,促使農民廣泛、自覺地參與露天禁燒行動,形成群防群治的工作局面。
(二)加強聯合執法巡查。在農收時節等易發生秸稈露天焚燒重點時段,加強秸稈露天禁燒管控。市生態環境分局、綜合執法局等部門、鄉鎮(街道)要加強“兩路兩側”、農田等重點區域的日常巡查,及時發現、制止和查處違法秸稈露天焚燒行為。發生污染天氣時,進一步加大聯合執法巡查力度。
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