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同時,各地區應以瑞典不斷更新完善的生物質資源轉化利用模式為樣板,從本地現實條件需求與未來發展方向出發,靈活動態地選擇健全最適宜、最契合的本地模式,做到生物質資源轉化利用的精準落地。在此基礎上,我國宜逐步優化生物質資源轉化利用技術路徑,不斷創新生物質資源能源化技術完善和重難點攻關,重視肥料化和飼料化等農業內部循環方式的落實,逐步開拓原料化和基料化等新型轉化利用路徑,緊跟國際前沿生物質技術方向,通過關鍵核心技術創新壓縮經濟成本,引領生物質資源轉化利用的規?;投嘣l展。
3.2健全生物質資源管理體系 我國可參考瑞典的政策行動路徑,健全生物質資源管理體系,解決當前管理混亂對生物質產業發展的掣肘,建立規范化的生物質資源管理體系.
我國目前的生物質資源轉化利用政策行動缺乏相關法律條文的背書,整體政策強度偏低,在協調相關各方存在的利益沖突時面臨“無法可依、無規可循”的窘境,間接催生了生物質資源轉化利用的亂象。因此,我國亟需研究制定生物質資源化的相關法律法規,協調各方承擔合理的責任和義務,為相關政策文件和行動規劃的執行提供切實依據。
我國生物質資源管理部門之間的協同機制較為松散,對生物質資源的污染顧慮與降碳愿景并存,政策行動的延續性和一致性不強。因此,我國現階段應及時整合建立管理部門間的協同機制,樹立對生物質資源積極的認知和態度;同時加強對公眾和企業的宣傳,通過引導市場交易、建立第三方顧問和監督機制等多樣化的手段,及時消除對生物質資源轉化利用的顧慮和爭議。在未來應逐步建立生物質資源管理部門、第三方顧問監督機構、公眾和企業等多方穩定參與的生物質資源轉化利用政策行動合作機制,保障生物質政策行動的一致性和透明化。
我國目前的標準框架由國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準組成,大量標準存在內容重復或類似、僅在適用范圍有所區分的現象,標準框架體量臃腫但實際覆蓋面有限。因此,需系統地梳理整合標準框架,承接相關政策行動并為生物質產業提供普適的參考依據(圖5)。
我國應參考瑞典標準框架,瞄準生物質資源轉化利用技術和路徑、生物質產品的質量保證和生產利用規范等關鍵環節,精簡重復內容、補充缺失方向,及時制定一套權威的、具有參考性的國家標準。在引導各地各行業探索符合其實際條件的生物質資源轉化利用模式的同時,總結制定多樣化的行業標準和地方標準,充分發揮其特色。
在中長期內發揮團體標準的縱向性質,鼓勵各團體與科研機構對接,在生物質資源轉化利用技術領域先行先試,利用相關經驗和成果提出創新性與前沿性并舉的標準;依托企業深入生產一線的優勢,持續以企業標準的形式總結生物質產業的成功示范、高效技術和管理成果等成熟經驗,突出實際應用意義。
3.3選擇適宜的生物質資源轉化利用模式 我國宜堅持因地制宜的原則,做好統籌和精準施策,引導各地選擇最適宜本地實際條件的生物質資源轉化利用模式,發揮生物質資源的原料潛力,推動生物質資源轉化利用的專業化和產業化發展。北方地區是我國傳統的農業產業區,且冬季氣候寒冷,為應對供熱采暖需求,建立了以煤炭為主要燃料的大規模區域供熱系統,造成了嚴重的大氣污染和溫室氣體排放問題??紤]北方地區與瑞典在資源稟賦和利用需求上的相似性,因此本文以華北、東北和西北地區為例進行重點闡述。
華北和東北地區由于受到生物質資源轉化利用整體導向不明確的影響,未能充分發揮本地生物質資源稟賦和利用需求的優勢,生物質資源在農業、熱力和電力部門的占比有限。因此,我國華北和東北地區可優先瞄準熱力和農業部門的生物質資源轉型,從冬季供熱采暖的現實需求出發,引導生物質固體成型燃料等產品進入工業、商業和居民供熱市場,降低熱力部門化石能源消費量,有序推進熱力部門的綠色轉型,控制大氣污染物和溫室氣體排放量;同時可充分利用不適宜大規模收儲運的生物質資源就地開展肥料化、飼料化,滿足部分農業生產的需要,實現循環農業的生態價值。在此基礎上,上述地區可利用生物質熱電聯產項目逐步整合拓展生物質發電的應用,補充電力供應來源。
生物質交通運輸可作為上述地區的未來發展方向,在當前穩固前期封閉推廣的成果,不斷探索新技術示范,為未來作為我國減污降碳的重點引擎做好準備??傮w上,華北和東北地區可建立以生物質供熱和農業內部循環為基礎、以生物質發電為補充、以生物質交通運輸為未來發展方向的能源化為主的模式。
西北地區的土地資源豐富、地形較為崎嶇,耕地、牧場及人口聚居區之間較為分散,收儲運成本高,大規模開發利用生物質資源的可行性較低。西北地區是我國重要的水源保護地和自然保護地,生態條件較為脆弱。然而現有的生物質資源轉化利用思路并未充分考慮上述特殊性。因此,我國西北地區應當牢牢把握生態環保的導向性原則,將生物質資源肥料化和飼料化等作為基礎路徑,推進循環農業生態價值的實現和增值。在堅持生態底線不動搖的前提下,可面向現實需求輔以合理的生物質供熱等能源化模式,從整體上構建以農業內部循環為主、以生物質供熱等能源化途徑為補充的生物質資源多元利用體系。
3.4創新關鍵核心技術 面對生物質資源轉化利用的成本和技術瓶頸,我國應基于生物質資源轉化利用模式,持續強化技術攻關,創新一批適用于我國的關鍵核心技術,重點培育孵化經濟性突出、發展潛力大的技術示范推廣和應用成果。以此逐步降低生物質資源轉化利用成本,增強市場競爭力,使得生物質產品在經濟和環境效益雙重考量下成為同等產品中的最優選擇?! ♂槍ι鷳B產品價值實現不完全的問題,我國應以鄉村振興戰略的推進為契機,實踐開發多樣化的還田利用技術,協同發展深翻還田、覆蓋還田、腐熟堆肥等肥料化直接還田技術以及青貯、堿化、氣爆等飼料化過腹還田技術,引領傳統農業向現代循環農業體系的轉型,通過搭建肥料化和飼料化農業內部循環模式,真正實現循環農業的生態價值。
針對化石能源消費量居高不下的問題,我國應以能耗大戶熱力和電力部門為抓手,推進生物質供熱和生物質發電的規?;l展。以現有的示范和發展成果為基礎,不斷推進成型技術、厭氧消化技術等成熟技術的產業化應用,積極探索生物質資源-煤炭混合燃燒技術的示范推廣,實現生物質固體燃料、生物質燃氣等生物質產品對化石能源的直接或間接取代。
針對我國長期的能源轉型和雙碳目標進程問題,我國應重視生物質燃料相關技術減污降碳的未來潛力。及時收緊第一代生物乙醇技術的落地,消除糧食短缺問題的潛在影響,為其他生物質燃料的發展開拓空間;拓展多樣化的酯交換技術,提升生物柴油的生產效率;重點攻關第二代生物乙醇技術面臨的纖維素酶落后、預處理效率低等難點問題,有效降低生產成本,為未來發揮生物質交通運輸對能源轉型和雙碳目標的關鍵推動作用做好充分的技術準備。
為加速彌補生物質資源轉化利用的前期技術和規模差距,提升生物質產業的發展效率,我國應積極探索生物質資源轉化利用前沿先進技術,重視生物質能碳捕集和封存(BECCS)的降碳潛力,持續跟進其在鋼鐵、水泥、化工等高排放傳統工業部門中的技術攻關和工程化示范;有序推進生物基材料的技術研發與應用示范,逐步實現生物基材料對石油基材料的替代;重視生物質資源轉化利用的產業鏈式發展,積極開發應用熱裂解炭氣油等聯產技術,實現統一技術下多種生物質資源轉化利用模式的有機融合。
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結 論
本文總結了瑞典生物質資源轉化利用政策行動路徑的演進過程,剖析了瑞典的典型經驗,進而對應我國國情提出了生物質資源轉化利用的發展建議,主要結論如下:
(1)瑞典生物質資源轉化利用立足于客觀因素,在不斷演進的政策行動的保障下,形成了以生物質供熱為基礎、生物質發電為補充、生物質交通運輸為未來發展方向的能源化模式。
(2)我國可借鑒瑞典經驗,在管理體系、轉化利用模式和技術創新上推動生物質資源轉化利用的頂層設計。
(3)我國可通過加快生物質資源化立法、促進主管部門協調、加強宣傳引導、引入監督機制、補充完善五級標準框架等多樣化的手段建立系統性的生物質資源轉化利用管理體系。
(4)我國宜依據地方實際條件、需求和問題做好統籌和精準施策,引導各地靈活動態地選擇最適宜的生物質資源轉化利用模式。
(5)我國應基于生物質資源轉化利用模式,面向當前存在的問題,創新一批適用于我國的關鍵核心技術,在消除技術瓶頸的同時降低生物質資源轉化利用成本。
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