陳始發：保障糧食安全是永恒課題

倉廩實，天下安。習近平總書記強調：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”中央經濟工作會議對確保糧食安全作了重要部署。保障糧食和重要農產品供給穩定，是做好“三農”工作的關鍵任務。我們要錨定建設農業強國目標，既抓物質基礎，強化藏糧于地、藏糧于技，也抓機制保障，做到產能提升、結構優化、韌性增強、收益保障、責任壓實，全方位夯實糧食安全根基。

無農不穩，無糧則亂。糧食安全是農業強國的本質要求和重要特征。農業強國必須具有強大的糧食生產能力，能夠全天候保持自身充足穩定的糧食安全供應;具有發達的農業科技能力，能夠實現糧食的穩產高產以滿足不斷增長的糧食需要;具有健全的農業產業體系，能夠保障農業產業鏈供應鏈穩定運轉;具有健康的生態系統，能夠保證農業可持續發展;具有強大的國際競爭力，能夠影響全球糧食價格和貿易方式。生產能力、科技能力、產業體系、生態系統、國際競爭力等要素共同發揮作用，將決定一個國家的糧食安全水平，也奠定一個國家走向農業強國的基礎。

對于中國特色農業強國建設來說，糧食安全是關系經濟發展和社會穩定的全局性重大戰略問題，是國家安全的重要基礎。首先，糧食安全是經濟發展與社會穩定的根本保障。對于中國這樣的人口大國來說，保持自身糧食安全具有獨特重要性。沒有糧食安全，就沒有國家穩定，更談不上建設農業強國。穩固了中國的糧食安全底板，也將為世界的糧食安全穩定作出重大貢獻。

其次，糧食安全是農業可持續發展的根本前提。建設農業強國，不僅要求實現糧食穩定供給，更要求實現農業永續發展。糧食安全在強調長期穩定供應的同時，兼顧生態保護和資源可持續利用，體現出資源環境的可承載性和農業要素利用的可延續性。

此外，糧食安全是維護國家安全的重要支撐。保持糧食供應的穩定性和可靠性，可以減少外部不確定性因素的沖擊，確保國家政策制定和實施的自主性。建設農業強國需要減少糧食生產領域的外部依賴，通過確保糧食自給自足來掌握糧食安全主動權，進而掌控經濟社會發展大局，維護國家安全與發展利益。

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